元旦過(guò)后，洋橋西里4號(hào)樓居民的日子，更有盼頭了——兩部電梯都在年前動(dòng)工更新，一部已經(jīng)投用，還有一部春節(jié)前估計(jì)也能上崗。2024年10月底，北京市豐臺(tái)區(qū)西羅園街道洋橋西里小區(qū)4號(hào)樓的184戶(hù)居民，迎來(lái)一個(gè)重要的日子——在全市第一個(gè)用上了超長(zhǎng)期特別國(guó)債，開(kāi)始更換新電梯。
“我們這樓好幾十年了，那時(shí)候上下樓坐電梯，在北京老百姓里可不多見(jiàn)。”樓里的一位老住戶(hù)告訴新京報(bào)記者，他和鄰居們，算是北京較早那一撥乘坐電梯出入家門(mén)的人，曾羨煞旁人。現(xiàn)在，住宅電梯早已是標(biāo)配，老電梯卻頻繁故障，當(dāng)年的風(fēng)光，日漸變成住戶(hù)們的煩惱。
洋橋西里4號(hào)樓投用于上個(gè)世紀(jì)八十年代末，是一棟即將35歲的老樓。樓里電梯在經(jīng)歷2003年的一次大修之后，又連續(xù)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)了20多年，早已不堪重負(fù)。近日，靠著申領(lǐng)全市首筆用于更新電梯設(shè)備的超長(zhǎng)期特別國(guó)債，樓里“超齡”老電梯終于能正式退休，這棟北京南三環(huán)邊上的老高層，迎來(lái)了新年新氣象。
2024年12月18日，洋橋西里4號(hào)樓前擺放的新電梯部件。新京報(bào)記者 曹晶瑞 攝
換梯難點(diǎn)
18.42%面積產(chǎn)權(quán)方難以確定
2024年的12月底，新京報(bào)記者走訪洋橋西里小區(qū)4號(hào)樓時(shí)，看到單元門(mén)前的一片空地上，堆滿了大大小小的全新電梯部件。
2024年12月18日，豐臺(tái)洋橋西里4號(hào)樓，樓前擺滿了新電梯部件。新京報(bào)記者 曹晶瑞 攝
這棟暖黃色的24層住宅，從外觀上看和周邊的樓沒(méi)什么不同，但緊鄰的幾棟高樓早就換了新電梯，唯有4號(hào)樓，一直用著20多年的老電梯。
“ 幾個(gè)月前，我坐電梯下樓，‘咣當(dāng)’一聲，電梯突然就停了，給我卡在7樓了。我當(dāng)時(shí)嚇壞了，趕緊求救?！庇浾咴谔皆L時(shí)，恰好遇到一位住在高層的70多歲老人，他搬到女兒家一年，之前總聽(tīng)鄰居說(shuō)起電梯不好使，但自己從來(lái)沒(méi)趕上過(guò)。直到那次親歷，他才理解，為何鄰居們急著要換電梯了，“當(dāng)時(shí)電梯里就我一個(gè)人，還挺害怕的，在電梯里大概等了20分鐘左右，維修人員把我救了出來(lái)?！?/p>
“幾年前這電梯還算皮實(shí)。這兩年不行了，三天兩頭壞，經(jīng)?？ㄈ?。每次坐電梯，都怕它突然掉下去，提心吊膽的。大伙兒早就想換了，但總是聽(tīng)說(shuō)沒(méi)資金?！绷硪晃痪用裾f(shuō)。
居民的說(shuō)法在街道得到了印證。據(jù)豐臺(tái)區(qū)西羅園街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，洋橋西里小區(qū)4號(hào)樓電梯自2003年11月運(yùn)行至今已長(zhǎng)達(dá)21年，近些年來(lái)故障頻發(fā)?！拔覀?cè)缇拖氚?號(hào)樓的電梯給換了，但因?yàn)樗a(chǎn)權(quán)情況錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及多方。其中還有18.42%的面積，產(chǎn)權(quán)方難以確定，需由居民出資，但做居民工作需要時(shí)間?！痹撠?fù)責(zé)人介紹。
資金，是阻礙北京很多住宅換新電梯的關(guān)鍵原因，洋橋西里小區(qū)4號(hào)樓也不例外。2024年7月，街道把產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)及社區(qū)工作人員召集過(guò)來(lái)，召開(kāi)議事協(xié)商會(huì)議，研究“洋橋西里小區(qū)4號(hào)樓換新電梯，資金如何分?jǐn)偂钡膯?wèn)題。
該負(fù)責(zé)人向記者細(xì)數(shù)著轄區(qū)“老電梯”檔案。她說(shuō)，街道一直在推進(jìn)電梯更新工作，前期已協(xié)調(diào)完成部分電梯更新或大修，但個(gè)別老舊電梯存在產(chǎn)權(quán)單位消失、破產(chǎn)，無(wú)公共維修基金等問(wèn)題，換電梯就成了難事兒。
洋橋西里4號(hào)樓就是其中一個(gè)典型。街道曾計(jì)劃實(shí)施“居民集資與辦事處兜底相結(jié)合”的工作方案，但經(jīng)過(guò)征求居民意見(jiàn)，同意人數(shù)甚少，方案無(wú)法落實(shí)推進(jìn)，電梯更新工作一度擱置。
老梯退役
超長(zhǎng)期特別國(guó)債申報(bào)成功
轉(zhuǎn)機(jī)突然來(lái)了。機(jī)會(huì)來(lái)自一個(gè)新的名詞——超長(zhǎng)期特別國(guó)債。
今年7月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，其中明確統(tǒng)籌安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，并將支持范圍擴(kuò)大到老舊電梯等領(lǐng)域。
對(duì)老舊電梯更新改造，超長(zhǎng)期特別國(guó)債的支持范圍為依法依規(guī)建設(shè)的住宅樓中，那些已辦理使用登記，同時(shí)使用年限長(zhǎng)、配置水平低、運(yùn)行故障率高、群眾更新改造意愿強(qiáng)烈的電梯。
街道工作人員趕緊學(xué)習(xí)了政策，開(kāi)始協(xié)調(diào)落實(shí)超長(zhǎng)期特別國(guó)債更換電梯方案。據(jù)她介紹，老電梯改造申報(bào)超長(zhǎng)期特別國(guó)債，需要滿足三個(gè)條件，一是應(yīng)為未開(kāi)工或2024年1月1日以來(lái)開(kāi)工建設(shè)的在施工的電梯更新改造項(xiàng)目，已完工的不得申報(bào)；實(shí)施更新的電梯單臺(tái)投資須大于15萬(wàn)元，實(shí)施改造的電梯單臺(tái)投資須大于5萬(wàn)元；二是居民就電梯更新改造方式、出資方案、更新后管理及維保方案等已達(dá)成一致意見(jiàn)；三是多渠道籌措電梯更新改造資金的，應(yīng)確保電梯更新改造資金拼盤(pán)完整閉合；四是申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)于2024年底前開(kāi)工，并形成一定實(shí)物工作量。
經(jīng)過(guò)梳理，西羅園街道成功申報(bào)了一批電梯，其中就包括洋橋西里小區(qū)4號(hào)樓?！拔覀?yōu)榇舜罱俗h事平臺(tái)，就更新改造方式、出資方案及電梯更新后的管理維保方案協(xié)商，并最終達(dá)成共識(shí)?！苯值拦ぷ魅藛T說(shuō)。
2024年10月22日，洋橋西里小區(qū)4號(hào)樓電梯更新項(xiàng)目正式動(dòng)工。
“超長(zhǎng)國(guó)債”的申報(bào)成功，讓樓里的兩部老電梯正式退休。記者2024年12月底探訪時(shí)，其中一部電梯已經(jīng)換新，和樓道里的“歲月感”形成強(qiáng)烈反差。另一部正在進(jìn)行施工，被黑色擋板牢牢封住，上有“電梯施工，請(qǐng)勿靠近”“防止墜落、注意安全”等安全提示語(yǔ)。據(jù)介紹，到2025年春節(jié)前，這部施工電梯就能投入使用。
2024年12月18日，樓里的兩部電梯一部已經(jīng)更新投用，另一部正在施工。新京報(bào)記者 曹晶瑞 攝
“預(yù)計(jì)2025年一季度，街道所有納入本次國(guó)債支持的電梯更新項(xiàng)目將全部完工并交付使用?！苯值拦ぷ魅藛T說(shuō)。
老梯新政
全市911部老電梯更新?lián)Q代
一組數(shù)據(jù)顯示，2024年8月，北京市開(kāi)始推進(jìn)超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持住宅老舊電梯更新工作，全年共有911部老舊電梯搭上了政策的“快車(chē)”，截至2024年底，全市911部電梯已全部開(kāi)工。其中，僅豐臺(tái)區(qū)就獲批超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持電梯更新346部，占比達(dá)到全市的38%。
豐臺(tái)區(qū)如何讓轄區(qū)內(nèi)符合申報(bào)要求的“老電梯”應(yīng)報(bào)盡報(bào)？新京報(bào)記者了解到，政策出臺(tái)前期，豐臺(tái)區(qū)房管局隔天開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，反復(fù)宣講政策、確認(rèn)細(xì)節(jié)。在前期梳理的基礎(chǔ)上，兩天時(shí)間各項(xiàng)目就基本確定申請(qǐng)方向。
項(xiàng)目信息需要在區(qū)級(jí)平臺(tái)先進(jìn)行備案后，才可推送到市級(jí)平臺(tái)參加聯(lián)審。為了方便各個(gè)街道社區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)審核、備案，上傳信息，豐臺(tái)區(qū)房管局快速摸索梳理形成《辦理項(xiàng)目備案網(wǎng)上操作流程》《辦理項(xiàng)目備案所需相關(guān)材料》《國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)填報(bào)指引》等“電梯更新保姆級(jí)教程”，并連續(xù)三天分類(lèi)指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)?！拔覀兊碾娫挾急弧虮恕！必S臺(tái)區(qū)房管局工作人員表示。
在區(qū)級(jí)平臺(tái)備案審核階段，豐臺(tái)區(qū)房管局與豐臺(tái)區(qū)發(fā)改委連夜審核，最終，豐臺(tái)區(qū)成功申請(qǐng)備案項(xiàng)目228個(gè)。
除了洋橋西里小區(qū)4號(hào)樓，全市多區(qū)的老舊電梯改造更新，趕上了2024年超長(zhǎng)期特別國(guó)債的“東風(fēng)”。東城區(qū)永外街道景泰東里1號(hào)樓5部電梯更新工程實(shí)現(xiàn)了首期50萬(wàn)元超長(zhǎng)期特別國(guó)債的支取；大興區(qū)興豐街道黃村中里社區(qū)單元樓里，新電梯開(kāi)始試運(yùn)行，由于電梯更換費(fèi)用來(lái)自超長(zhǎng)期特別國(guó)債，大大減少了公共維修基金的投入……
有針對(duì)性的舉措，為很多源頭問(wèn)題復(fù)雜的老舊電梯更新按下了“加速鍵”。中央財(cái)辦此前透露，2025年支持“兩新”的超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金將比2024年大幅增加?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，在新一輪申報(bào)工作有序啟動(dòng)后，將有更多老高層，借助超長(zhǎng)期特別國(guó)債實(shí)現(xiàn)電梯換新。
新京報(bào)記者 曹晶瑞
編輯 張樹(shù)婧 校對(duì) 楊利
