韓國憲政史上首次對(duì)現(xiàn)任總統(tǒng)發(fā)出的逮捕令1月6日到期。
據(jù)新華社報(bào)道，韓國高級(jí)公職人員犯罪調(diào)查處（以下簡(jiǎn)稱公調(diào)處）6日表示，將向法院申請(qǐng)延長(zhǎng)當(dāng)天到期的對(duì)停職總統(tǒng)尹錫悅的逮捕令。
2024年12月31日，韓國首爾西部地方法院以涉嫌發(fā)動(dòng)內(nèi)亂和濫用職權(quán)為由對(duì)尹錫悅發(fā)布逮捕令。公調(diào)處本月3日對(duì)尹錫悅執(zhí)行逮捕令，但遭到總統(tǒng)警衛(wèi)處阻攔。經(jīng)過數(shù)小時(shí)對(duì)峙后，公調(diào)處宣告行動(dòng)失敗，暫停執(zhí)行逮捕令。
分析認(rèn)為，韓國公調(diào)處執(zhí)行逮捕令受挫，尹錫悅?cè)噪y被逮捕，主要與此前未有先例、逮捕令執(zhí)行存在司法程序爭(zhēng)議、朝野各有考慮有關(guān)。未來，尹錫悅是否會(huì)被逮捕，仍需觀察。
逮捕行動(dòng)不順，將申請(qǐng)延長(zhǎng)逮捕令
公調(diào)處1月6日表示，將向法院申請(qǐng)延長(zhǎng)當(dāng)天到期的對(duì)停職總統(tǒng)尹錫悅的逮捕令。
對(duì)尹錫悅的逮捕令始于去年。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年12月3日晚，韓國總統(tǒng)尹錫悅突然發(fā)布緊急戒嚴(yán)令，但由于民眾和朝野兩黨官員的一致反對(duì)，戒嚴(yán)令頒布6小時(shí)后即被廢除。這是韓國近50年來首次實(shí)施戒嚴(yán)，尹錫悅此舉震驚韓國內(nèi)外。雖然尹錫悅所屬的執(zhí)政黨國民力量黨領(lǐng)導(dǎo)層，曾在12月7日通過議員集體退場(chǎng)的方式，導(dǎo)致對(duì)尹錫悅的彈劾案未能通過，但12月10日韓國國會(huì)通過逮捕尹錫悅等人的決議案。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年12月14日，韓國首爾，彈劾案在韓國國會(huì)通過后，尹錫悅首度發(fā)表公開講話。圖/IC photo
12月30日，韓國“共同調(diào)查本部”向首爾西部地方法院申請(qǐng)針對(duì)尹錫悅的逮捕令。“共同調(diào)查本部”由韓國警察廳、公調(diào)處和國防部聯(lián)合設(shè)立。12月31日，韓國首爾西部地方法院以涉嫌發(fā)動(dòng)內(nèi)亂和濫用職權(quán)為由對(duì)尹錫悅發(fā)布逮捕令，這份逮捕令有效期為2024年12月31日至2025年1月6日。
這是韓國憲政史上首次對(duì)現(xiàn)任總統(tǒng)發(fā)出的逮捕令。新華社援引美聯(lián)社報(bào)道稱，首爾西部地方法院可能認(rèn)為尹錫悅發(fā)動(dòng)內(nèi)亂的嫌疑基本上已被查清，并采納了公調(diào)處有關(guān)尹錫悅以擾亂國家憲法為目的宣布緊急戒嚴(yán)、因此必須接受強(qiáng)制調(diào)查的觀點(diǎn)。此前，“共同調(diào)查本部”曾三次以涉嫌內(nèi)亂、濫用職權(quán)為由要求尹錫悅到案接受調(diào)查，但尹錫悅均未出席。
2025年1月3日早上7時(shí)21分左右，公調(diào)處和警方人員抵達(dá)位于首爾龍山區(qū)漢南洞的總統(tǒng)官邸，計(jì)劃對(duì)尹錫悅實(shí)施逮捕。
然而，這場(chǎng)逮捕行動(dòng)并不順利。據(jù)新華社報(bào)道，在抵達(dá)官邸樓前約200米時(shí)遭到由200多名軍人和警衛(wèi)處人員組成的人墻阻擋，雙方發(fā)生肢體沖突。調(diào)查人員在官邸樓前向總統(tǒng)警衛(wèi)處長(zhǎng)出示逮捕令，但總統(tǒng)警衛(wèi)處長(zhǎng)表示，根據(jù)《總統(tǒng)警衛(wèi)法》“不允許搜查”。經(jīng)過數(shù)小時(shí)的對(duì)峙，公調(diào)處宣布暫停執(zhí)行逮捕、撤離總統(tǒng)官邸。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年1月3日，韓國首爾，韓國公調(diào)處表示停止執(zhí)行對(duì)尹錫悅的逮捕令。公調(diào)處及警方執(zhí)行逮捕令人員離開總統(tǒng)官邸。圖/IC photo
1月4日，公調(diào)處再次要求代行總統(tǒng)職權(quán)的崔相穆命令總統(tǒng)警衛(wèi)處配合執(zhí)行對(duì)尹錫悅的逮捕令，但崔相穆并未回應(yīng)。由于逮捕令會(huì)在1月6日過后失效，公調(diào)處不得不向法院申請(qǐng)延長(zhǎng)逮捕令期限。按照韓國相關(guān)法律，逮捕令通常自簽發(fā)之日起一周內(nèi)有效。但若逮捕令未被執(zhí)行，可在法院許可后延長(zhǎng)有效期。
據(jù)央視新聞報(bào)道，若逮捕令執(zhí)行成功，公調(diào)處計(jì)劃將尹錫悅帶至韓國中央政府果川辦公樓的公調(diào)處辦公室進(jìn)行調(diào)查，隨后將其移送至首爾拘留所羈押，并考慮全程錄音錄像。根據(jù)法律規(guī)定，公調(diào)處在逮捕尹錫悅后，只能拘留48小時(shí)進(jìn)行偵訊，之后必須決定是否申請(qǐng)拘留令，延長(zhǎng)拘留期限最長(zhǎng)20天，否則就要放人。
逮捕尹錫悅，為何難？
除了申請(qǐng)延長(zhǎng)逮捕令，公調(diào)處1月6日上午召開新聞發(fā)布會(huì)說，綜合考慮警方對(duì)執(zhí)行逮捕令的專業(yè)性和現(xiàn)場(chǎng)指揮體系的統(tǒng)一性，決定將逮捕尹錫悅的任務(wù)移交給警察廳國家調(diào)查本部，以便更加迅速、高效地執(zhí)行相關(guān)程序。此外，向警方移交逮捕令執(zhí)行任務(wù)后，仍將繼續(xù)進(jìn)行對(duì)尹錫悅的調(diào)查。
當(dāng)天，韓國警察廳國家調(diào)查本部表示，公調(diào)處發(fā)送的關(guān)于移交執(zhí)行尹錫悅逮捕令的公文“存在法律缺陷”，警方難以遵從。逮捕令的執(zhí)行應(yīng)在“共同調(diào)查本部”的框架內(nèi)執(zhí)行。新華社援引韓國媒體分析，警方所言意指執(zhí)行逮捕令的主體應(yīng)為公調(diào)處的檢察官，警方應(yīng)發(fā)揮支援作用而非執(zhí)行主體作用。
此外，據(jù)央視新聞介紹，調(diào)查機(jī)關(guān)還可以向法院申請(qǐng)性質(zhì)更為嚴(yán)厲的拘押令來對(duì)尹錫悅實(shí)施抓捕。按照韓國的刑事訴訟法規(guī)定，針對(duì)嫌疑人，首先要進(jìn)行調(diào)查。如果調(diào)查后認(rèn)為嫌疑人的犯罪嫌疑重大，并且有可能毀滅證據(jù)或有潛逃的可能，調(diào)查機(jī)關(guān)會(huì)申請(qǐng)拘押嫌疑人。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年1月6日，韓國首爾，尹錫悅的支持者在總統(tǒng)官邸附近集會(huì)。圖/IC photo
外界不解，為何逮捕尹錫悅?cè)绱死щy？北京外國語大學(xué)亞洲學(xué)院副教授、韓國-朝鮮研究中心研究員周曉蕾對(duì)新京報(bào)記者表示，逮捕他自然是困難的。
“尹錫悅發(fā)動(dòng)的是自我政變（self-coup），不同于一般的政變是由軍方或未掌權(quán)的一方精英發(fā)起（這種情況下成功率相對(duì)較低）。而由掌權(quán)者實(shí)施的自我政變則因能夠動(dòng)用軍隊(duì)等資源，成功率較高（不論從韓國歷史上的兩次成功的自我政變，還是世界其他國家發(fā)生的案例來看），也因而很難被鎮(zhèn)壓?！?周曉蕾說，“目前韓國已經(jīng)通過國會(huì)的制約與民眾的抗?fàn)幊晒χ浦沽司o急戒嚴(yán)，但是要逮捕實(shí)施自我政變的現(xiàn)任國家首腦，是韓國從未發(fā)生過的新事，公調(diào)處也從未執(zhí)行過類似實(shí)戰(zhàn)任務(wù)，暫時(shí)經(jīng)歷挫敗是意料之中的。”
在中國國際問題研究院亞太研究所助理研究員李旻看來，逮捕尹錫悅困難，面臨的阻力主要來自法律和政治兩個(gè)層面。
在法律方面，逮捕令執(zhí)行存在司法程序爭(zhēng)議。尹錫悅雖然處于被彈劾停職狀態(tài)，但他依舊在韓國總統(tǒng)任上受到總統(tǒng)警衛(wèi)處的保護(hù)，總統(tǒng)警衛(wèi)處直接聽命于總統(tǒng)。同時(shí)，公調(diào)處持有韓國法院發(fā)布的逮捕令?！绊n國公調(diào)處打算逮捕總統(tǒng)，但警衛(wèi)部門需要保衛(wèi)總統(tǒng)，雙方都認(rèn)為有法可依，法律層面的爭(zhēng)議由此而來。”李旻對(duì)新京報(bào)記者說。
韓國總統(tǒng)警衛(wèi)處長(zhǎng)樸鐘俊5日發(fā)表聲明說，總統(tǒng)警衛(wèi)處并非意在阻礙調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)法。盡管目前尹錫悅因國會(huì)通過彈劾動(dòng)議案而處于停職狀態(tài)，但他仍是由國民選出的現(xiàn)任總統(tǒng)，依法應(yīng)享受與其身份相符的保護(hù)。在逮捕令執(zhí)行存在司法程序爭(zhēng)議的情況下，總統(tǒng)警衛(wèi)處若配合執(zhí)行逮捕令，無異于放棄總統(tǒng)警衛(wèi)職責(zé)，構(gòu)成失職。
“在政治和民意層面，總統(tǒng)警衛(wèi)處也有其考慮?！崩顣F指出，目前韓國執(zhí)政黨的態(tài)度仍可能是不想看到尹錫悅被逮捕，同時(shí)韓國一部分激進(jìn)保守選民支持尹錫悅，對(duì)總統(tǒng)警衛(wèi)處而言，保衛(wèi)尹錫悅是其職責(zé)所在，一旦交出他，在政治或民意上可能會(huì)帶來更大沖擊，因此，總統(tǒng)警衛(wèi)處會(huì)謹(jǐn)慎對(duì)待。
憲法法院的審判是關(guān)鍵
與公調(diào)處緊追不舍相對(duì)，尹錫悅方面不予配合。
尹錫悅方面律師團(tuán)稱，沒有內(nèi)亂罪調(diào)查權(quán)的調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)的逮捕令和扣押搜查令是非法、無效的。尹錫悅方面6日還表示，公調(diào)處向警方移交逮捕令執(zhí)行任務(wù)是又一“非法行為”，并向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)了共同調(diào)查本部執(zhí)行逮捕令的相關(guān)人士，包括公調(diào)處處長(zhǎng)吳東運(yùn)等11人。尹錫悅本人則三度拒收公調(diào)處發(fā)送的傳喚通知書，就執(zhí)行逮捕令及扣押搜查提出異議，在公調(diào)處1月3日?qǐng)?zhí)行逮捕時(shí)拒捕，還召開記者會(huì)被視為大搞輿論戰(zhàn)。
外界關(guān)注，尹錫悅極力拒捕，大搞輿論戰(zhàn)，就能完全避免他被逮捕嗎？周曉蕾指出，目前最大的矛盾是，國會(huì)方面主張速戰(zhàn)速?zèng)Q，而尹錫悅方面（包括他所在的執(zhí)政黨）采取拖延戰(zhàn)術(shù)。
她表示，尹錫悅拒捕以及搞輿論戰(zhàn)，都是希望盡可能拖延憲法法院彈劾審判的進(jìn)程。
另有分析指出，考慮到總統(tǒng)彈劾案引發(fā)的政治混亂等負(fù)面影響，憲法法院力求盡可能迅速審理案件，韓國憲法法院也確實(shí)正在加快對(duì)尹錫悅彈劾案的審判速度。據(jù)報(bào)道，韓國憲法法院已于1月3日完成第二次預(yù)備庭審，并宣布了接下來的五次庭審日期，分別為1月14日、16日、21日、23日和2月4日。據(jù)推測(cè)，尹錫悅可能最早于1月14日首次出庭。如果這一計(jì)劃成真，他將成為韓國歷史上第一位親自出席彈劾案庭審的現(xiàn)任總統(tǒng)。相比之下，前總統(tǒng)盧武鉉和樸槿惠在面對(duì)彈劾審判時(shí)，均未選擇出庭。
李旻指出，實(shí)施戒嚴(yán)令是許多韓國民眾不能接受的事情，但尹錫悅認(rèn)為自己做的是正義之事，是為阻止所謂的“反國家勢(shì)力”造成韓國混亂，他后面需要堅(jiān)持這一立場(chǎng)，所以不愿接受逮捕，否則會(huì)被視為一種軟弱，可能會(huì)失去他的支持者。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年1月6日，韓國首爾，部分市民徹夜在總統(tǒng)官邸附近舉行集會(huì)，反對(duì)尹錫悅。圖/IC photo
值得注意的是，逮捕尹錫悅以對(duì)他進(jìn)行調(diào)查，和憲法法院審判彈劾案是否成立，這是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的過程，尹錫悅是否會(huì)被逮捕，并不影響憲法法院的審判。
按照韓國法律，如果憲法法院裁定彈劾案通過，尹錫悅將即刻遭到罷免；如果憲法法院不認(rèn)同彈劾案，尹錫悅將恢復(fù)總統(tǒng)職權(quán)。
“因此，接下來的關(guān)鍵是憲法法院的審判。”李旻指出，如果憲法法院裁定彈劾案通過，尹錫悅遭到罷免，警衛(wèi)處不再實(shí)施保護(hù)他的責(zé)任。但如果憲法法院不認(rèn)同彈劾案，尹錫悅將面臨何種處境，仍需觀察。
民意撕裂
此次史無前例的逮捕行動(dòng)，加劇了尹錫悅支持者和反對(duì)者之間的對(duì)峙。
對(duì)尹錫悅的逮捕令簽發(fā)后，支持和反對(duì)尹錫悅的韓國民眾聚集在總統(tǒng)官邸附近對(duì)峙。綜合韓國媒體報(bào)道，在1月3日公調(diào)處執(zhí)行逮捕行動(dòng)的當(dāng)天，超過1萬名支持尹錫悅的民眾來到現(xiàn)場(chǎng)。而反對(duì)尹錫悅的民眾也在距離總統(tǒng)官邸較近的地鐵站集會(huì)，敦促逮捕尹錫悅。1月5日，距離逮捕令6日到期的前一天，數(shù)千名支持者和反對(duì)者冒著大雪在總統(tǒng)官邸附近再次組織集會(huì)。 支持者喊道，“只要撐到明天，我們就勝利了。”而反對(duì)陣營(yíng)則呼吁，“立即逮捕內(nèi)亂首領(lǐng)?！?/p>
據(jù)新華社報(bào)道，圍繞尹錫悅的去留，韓國民意正呈現(xiàn)兩極化趨勢(shì)：一方面，韓國近期民調(diào)顯示，有超過七成的受訪者支持彈劾尹錫悅；另一方面，作為尹錫悅“鐵粉”的保守團(tuán)體對(duì)他的支持力度在逐漸增大。
李旻分析，支持者與反對(duì)者的對(duì)峙與韓國目前的政治極化有關(guān)。大致按照政治傾向劃分，韓國中間選民（沒有保守或進(jìn)步之分的選民）在增加，目前約占所有選民的三分之一。但傳統(tǒng)意義上的保守選民和進(jìn)步選民的對(duì)立仍存在，大約是保守選民三分之一、進(jìn)步選民三分之一，保守和進(jìn)步選民當(dāng)中又有一部分人較為激進(jìn)。例如，有一部分人堅(jiān)持“我是你非”的想法，因?yàn)檎J(rèn)同尹錫悅的做法而支持他。
除了民意，韓國執(zhí)政黨對(duì)尹錫悅的態(tài)度也有點(diǎn)復(fù)雜。李旻指出，執(zhí)政黨清楚，尹錫悅對(duì)執(zhí)政黨的負(fù)面影響是存在的，但不想看到尹錫悅被彈劾或逮捕。這是因?yàn)?，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，執(zhí)政黨希望尹錫悅下臺(tái)應(yīng)放在自己決策軌道里，而不是放在在野黨的操作軌道中。
新華社援引美國衛(wèi)斯理公會(huì)大學(xué)韓國政治學(xué)教授瓊·趙的看法稱，韓國政局的兩極分化既體現(xiàn)在精英層面，也體現(xiàn)在大眾層面，嚴(yán)重影響韓國政治穩(wěn)定。美國喬治敦大學(xué)教授車維德說，持續(xù)的政治混亂將進(jìn)一步加劇韓國既有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。
新京報(bào)記者 朱月紅
編輯 胡杰 校對(duì) 賈寧
