1月7日，國家發(fā)改委發(fā)布《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》（簡稱《指引》）。《指引》指出，要強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，推進市場設(shè)施高標準聯(lián)通，打造統(tǒng)一的要素和資源市場，推進商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預(yù)行為。
國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王善成在新聞發(fā)布會上表示，制定出臺《指引》，是要對各地區(qū)、各部門加快融入和主動服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提出方向性、框架性指導(dǎo)和階段性工作要求?！吨敢窂囊笞龅?、禁止做的、鼓勵做的三個維度提出具體要求和目標。
“五統(tǒng)一、一破除”是落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的重點
構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場點多面廣、千頭萬緒，必須要找準工作著力點，才能不斷提升工作質(zhì)效?！拔褰y(tǒng)一、一破除”是在貫徹落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中需要抓住的重點。
王善成提到，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場要強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，打造統(tǒng)一的要素和資源市場，推進商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，推進市場設(shè)施高標準聯(lián)通，推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一。
此外，要破除地方保護和市場分割。針對地方保護和市場分割等問題禁而不止、有的甚至花樣翻新的情況，國家有關(guān)部門集中力量攻堅整治了一批突出問題。
“過去消費者網(wǎng)上購物往往只能選擇特定的平臺支付，我們推動有關(guān)方面積極提升平臺的互聯(lián)互通水平，去年‘雙十一’天貓已經(jīng)允許使用微信支付，京東也即將接入支付寶，平臺間的壁壘正在逐步消除?！蓖跎瞥烧f。
他指出，推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)走深走實，主要工作包括圍繞保障市場體制有效運行，加快完善市場制度規(guī)則；進一步破除交通基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約；圍繞既“放得活”又“管得住”，著力提升整體監(jiān)管效能，推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一。圍繞解決企業(yè)反映強烈、群眾密切關(guān)注的突出問題，清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，堅決破除地方保護和市場分割。
多部門聯(lián)合發(fā)力推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)
統(tǒng)一開放的交通運輸市場是有效銜接供需、促進國民經(jīng)濟循環(huán)暢通的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分。
交通運輸部政策研究室主任劉鵬飛指出，交通運輸部將會同有關(guān)部門做好《意見》的貫徹落實，重點深化重點領(lǐng)域改革，破除市場分割壁壘，暢通要素資源配置，優(yōu)化市場監(jiān)管機制。
此外，多式聯(lián)運是構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系、加快建設(shè)統(tǒng)一開放交通運輸市場的必然要求，也是加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、促進經(jīng)濟循環(huán)暢通的重要內(nèi)容。近年來，交通運輸工作聚焦“人享其行、物暢其流”美好愿景，在推進貨物多式聯(lián)運和旅客聯(lián)程運輸上持續(xù)發(fā)力，取得了積極成效。
下一步，交通運輸部將持續(xù)推進“一票制、一單制、一箱制”交通強國專項試點工作，加快完善多式聯(lián)運相關(guān)制度和標準，推動跨方式、跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)業(yè)一體化融合發(fā)展，進一步降本提質(zhì)增效，更好服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
全國統(tǒng)一大市場不是關(guān)起門來封閉運行的大市場，而是面向全球、充分開放的大市場。
商務(wù)部市場體系建設(shè)司副司長李維正指出，商務(wù)部重點做好外資市場準入“減法”，做好優(yōu)化營商環(huán)境“加法”，對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。
信用是市場經(jīng)濟的基石。推動商務(wù)信用體系建設(shè)，構(gòu)建良好的消費環(huán)境和營商環(huán)境，是構(gòu)建完善的社會信用體系、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分。
商務(wù)部緊扣行業(yè)需要，推進重點領(lǐng)域信用建設(shè)，培育誠信文化，促進形成良好市場環(huán)境，加快信用應(yīng)用，充分釋放信用紅利。下一步，將持續(xù)推進商務(wù)信用體系建設(shè)，積極探索信用手段在商貿(mào)流通領(lǐng)域的深度應(yīng)用，提升信用管理實效，充分釋放信用紅利，更好地助力建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。
深化地方標準管理制度改革，防止利用地方標準實施妨礙商品資源要素自由流通的行為，是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的題中應(yīng)有之義。
市場監(jiān)管總局規(guī)劃和財務(wù)司副司長繆丹指出，下一步將規(guī)范地方標準制定與實施，推動政府標準與市場標準協(xié)同發(fā)力，完善地方標準管理制度體系。
新京報貝殼財經(jīng)記者 張曉翀 編輯 陳莉 校對 楊利
