1月3日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合有關(guān)部門正式發(fā)布低濃度瓦斯和風(fēng)排瓦斯利用、公路隧道照明溫室氣體自愿減排（CCER）項目方法學(xué)。這成為繼首批造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹林營造等4項CCER項目方法學(xué)之后的第二批發(fā)布。
此前的4項方法學(xué)，標(biāo)志著CCER重啟后關(guān)鍵的第一步，明確了首批自愿減排項目類型，為市場參與者提供了明確的操作基礎(chǔ)。然而，隨著CCER市場的不斷發(fā)展和國家對碳減排要求的提高，僅憑這4項方法學(xué)難以全面覆蓋各領(lǐng)域的減排需求，也難以滿足市場主體多樣化的參與需求。因此，生態(tài)環(huán)境部秉持“成熟一個，發(fā)布一個”的原則將CCER方法學(xué)從4項擴(kuò)展到6項。
納入溫室效應(yīng)最強(qiáng)的甲烷氣體
新增的《溫室氣體自愿減排項目方法學(xué) 甲烷體積濃度低于8%的煤礦低濃度瓦斯和風(fēng)排瓦斯利用（CCER—10—001—V01）》既把溫室效應(yīng)最強(qiáng)的甲烷氣體納入了CCER項目方法學(xué)，為其利用的綠色價值的實現(xiàn)提供了機(jī)會，又限制了甲烷氣體的范圍，把日常在生產(chǎn)環(huán)節(jié)被強(qiáng)制要求控制的部分排除在外，確保了項目嚴(yán)格的額外性。
煤礦瓦斯的主要成分是甲烷氣體，而甲烷是一種無色、無味、易燃易爆的氣體。當(dāng)空氣中的瓦斯?jié)舛冗_(dá)到5%—15%時，在一定的溫度、壓力條件下就能發(fā)生爆炸。為此，瓦斯礦井必須嚴(yán)格控制空氣中的瓦斯。但低濃度瓦斯因為利用的技術(shù)難度高、經(jīng)濟(jì)欠佳，還存在直排的情況。事實上，瓦斯的溫室氣體效應(yīng)是二氧化碳的21倍。聯(lián)合國研究報告表明，甲烷對今天氣候變暖的貢獻(xiàn)率高達(dá)三分之一。
甲烷分子式 圖/IC
2020年初，在北京舉辦的一個論壇上，美國工程院院士David T·Allen 指出：“大氣中每千克甲烷的氣候暖化效應(yīng)是每千克二氧化碳暖化效應(yīng)的120倍。雖然隨著排放時間的增長，它會在大氣中發(fā)生反應(yīng)產(chǎn)生二氧化碳，但即使在排放20年后，每千克甲烷的暖化效應(yīng)仍是二氧化碳的84倍，100年后仍是二氧化碳的28倍。因此，它在短期之內(nèi)是非常強(qiáng)勢的溫室氣體，需要我們給予極大的關(guān)注?！?/p>
2023年11月15日，在經(jīng)過兩輪磋商之后，生態(tài)環(huán)境部公布了中美兩國《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對氣候危機(jī)的陽光之鄉(xiāng)聲明》。該聲明把甲烷列為兩國氣候合作的重點領(lǐng)域之一，指出：“兩國將立即啟動技術(shù)性工作組合作，開展政策對話、技術(shù)解決方案交流和能力建設(shè)，在各自國家甲烷行動計劃基礎(chǔ)上制定各自納入其2035年國家自主貢獻(xiàn)的甲烷減排行動/目標(biāo)，并支持兩國各自甲烷減/控排取得進(jìn)展?！?/p>
2024年12月12日，生態(tài)環(huán)境部氣候司相關(guān)負(fù)責(zé)人就2024年12月1日新修訂的《煤層氣（煤礦瓦斯）排放標(biāo)準(zhǔn)》答記者問時表示，新修訂的標(biāo)準(zhǔn)提高了煤層氣（煤礦瓦斯）的排放控制要求。本次修訂中下調(diào)了煤礦瓦斯的排放限值，并引入抽采純量作為判定指標(biāo)。修訂要求甲烷體積濃度高于8%且抽采純量高于10立方米每分鐘的煤礦瓦斯禁止排放。
這成為本次方法學(xué)公布的基礎(chǔ)政策環(huán)境。也正是為了鼓勵對低濃度瓦斯的利用，才將這類瓦斯引入CCER。中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長周福寶先前表示，“我國煤礦瓦斯資源分布廣、儲量大，埋深小于2000米的煤礦瓦斯總量高達(dá)36.81萬億立方米。煤礦瓦斯的抽采與利用，是煤礦節(jié)能減排的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！?/p>
甲烷分子式 圖/IC
CCER在交通領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)展
新增的《溫室氣體自愿減排項目方法學(xué) 公路隧道照明系統(tǒng)節(jié)能（CCER—07—001—V01）》是CCER在交通領(lǐng)域的進(jìn)一步擴(kuò)展。
隧道照明系統(tǒng)是營造車輛安全運(yùn)行環(huán)境、保障公路隧道安全運(yùn)營的關(guān)鍵系統(tǒng)，也是公路基礎(chǔ)設(shè)施耗能的主要環(huán)節(jié)。根據(jù)公開數(shù)據(jù)測算，我國公路隧道年均電能消耗約為106.7億度，其中照明系統(tǒng)電能消耗占比高達(dá)60%—80%。
為了推動隧道照明系統(tǒng)利用高光效照明燈具和智能照明控制系統(tǒng)（如有）提高能效，減少溫室氣體排放，采用高光效隧道照明燈具和智能照明控制系統(tǒng)符合政策導(dǎo)向且減排效果明顯。依據(jù)調(diào)研結(jié)果估算，本方法學(xué)發(fā)布后，項目年減排量約為30萬噸二氧化碳，至2030年減排量可增加至100萬噸二氧化碳。
目前，在已公布的方法學(xué)中，公路隧道照明系統(tǒng)節(jié)能屬于小眾類型，其方法學(xué)適用條件之一：采用初始光效不小于150lm/W且不小于《道路和隧道照明用LED燈具能效限定值及能效等級》（GB 37478）中隧道照明用LED燈具1級能效等級光效規(guī)定值和《公路LED照明燈具第2部分：公路隧道LED照明燈具》（JT/T939.2）中I級初始光效等級規(guī)定值的高光效隧道照明燈具。
據(jù)悉，目前在升級改造或新建的公路隧道照明系統(tǒng)項目中，采用初始光效150lm/W以上的高光效隧道照明燈具的隧道數(shù)量占比不超過10%，且成本比普遍使用的初始光效120lm/W的照明燈具高20%以上。如果采用智能照明控制系統(tǒng)，則需要加裝一定數(shù)量的照明控制柜和前端感知單元，與不采用智能控制系統(tǒng)的隧道相比，成本增加10%—30%，明顯高于當(dāng)前主流技術(shù)。因此，符合本方法學(xué)要求項目的額外性同樣免予論證。
圖/IC
CCER方法學(xué)走出應(yīng)對氣候“下一站”
擴(kuò)展后的6項方法學(xué)涵蓋了能源、林業(yè)、交通等多個領(lǐng)域，使得CCER市場的項目類型更加豐富多樣。這不僅為不同領(lǐng)域的市場主體提供了更多的參與機(jī)會，也有助于吸引更多的社會資本投入低碳項目，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。
CCER方法學(xué)的擴(kuò)展，為應(yīng)對氣候變化提供了更多切實可行的解決方案。無論是通過造林碳匯、紅樹林營造等生態(tài)碳匯項目，還是通過并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電等可再生能源項目，或是通過煤礦低濃度瓦斯和風(fēng)排瓦斯利用、公路隧道照明系統(tǒng)節(jié)能等節(jié)能降碳項目，都能夠有效減少溫室氣體排放，緩解氣候變化帶來的影響。
CCER項目通過為減排項目提供額外的經(jīng)濟(jì)收益，增強(qiáng)了項目的經(jīng)濟(jì)性，使得一些投資成本高或技術(shù)難度大、推廣程度低的新型減排項目更具吸引力。例如，煤礦低濃度瓦斯和風(fēng)排瓦斯利用項目，若按100元/噸的價格算，當(dāng)前已建項目可產(chǎn)生的年減排量約為450萬噸二氧化碳當(dāng)量，將為項目業(yè)主帶來約4.5億元的減排收入。這將刺激更多企業(yè)和投資者參與到減排項目中來，加速減排技術(shù)的推廣應(yīng)用。
未來，隨著我國碳減排工作的不斷深入，CCER方法學(xué)有望進(jìn)一步擴(kuò)展和豐富。一方面，可能會有更多領(lǐng)域的減排項目納入到CCER方法學(xué)中，如建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能等；另一方面，現(xiàn)有的方法學(xué)也將不斷完善和優(yōu)化，以更好地適應(yīng)市場的發(fā)展需求。同時，隨著我國碳市場的不斷完善和發(fā)展，市場主體需要不斷提高自身的專業(yè)能力和技術(shù)水平，抓住更多行業(yè)機(jī)會。
新京報零碳研究院研究員 陶野 白華兵
編輯 陳莉 校對 趙琳
