新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)訊（記者姜樊）12月21日，第十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民在“中國(guó)財(cái)富管理50人論壇2024年會(huì)”上表示，大力提振消費(fèi)是明年經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的關(guān)鍵。

楊偉民指出，當(dāng)前我國(guó)投資增速已從本世紀(jì)第一個(gè)10年的20%，下降到2015至2020年的10%，2020年至今年11月，總投資、房地產(chǎn)、民間投資均在5%以下。這期間，基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資個(gè)別年份在5%以上、10%以下。投資的這種趨勢(shì)性變化說(shuō)明，短期投資也許能刺激起來(lái)，但長(zhǎng)期很難持續(xù)。

“今年的總投資，仍然是受房地產(chǎn)投資拖累。房地產(chǎn)投資取決于房地產(chǎn)銷售，房子賣不動(dòng)，對(duì)住房的消費(fèi)起不來(lái)，房地產(chǎn)企業(yè)就不會(huì)投資?！睏顐ッ耦A(yù)計(jì)，未來(lái)，房地產(chǎn)投資仍有空間，但主要是結(jié)構(gòu)性的，很難恢復(fù)到過(guò)去10%到20%的高速度。同時(shí)，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成，投資空間已經(jīng)收窄，一些領(lǐng)域確實(shí)需要加強(qiáng)，但多是公益性強(qiáng)、回報(bào)率低，需更大規(guī)模債務(wù)支撐的領(lǐng)域。

在楊偉民看來(lái)，居民消費(fèi)不足，不僅是當(dāng)前的突出問(wèn)題，也是近20年來(lái)我國(guó)發(fā)展在需求側(cè)的短板。居民消費(fèi)率，即居民消費(fèi)占GDP的比重，由2001年的45.7%，降低到2023年的39%，雖然比2010年最低點(diǎn)的35%有所提高，但比2001年降低6.7個(gè)百分點(diǎn)。

“這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把擴(kuò)大需求放在九大任務(wù)之首，非常及時(shí)、很有必要?！睏顐ッ裾J(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在發(fā)展中對(duì)擴(kuò)大供給很重視，對(duì)需求特別是對(duì)居民消費(fèi)重視不夠，對(duì)需求的生成機(jī)理、內(nèi)生機(jī)制、有效政策研究不夠，經(jīng)濟(jì)政策更多的是擴(kuò)大投資、擴(kuò)大供給。對(duì)擴(kuò)大投資，輕車熟路；對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)，力不勝任。

為此，他建議，明年更加積極的財(cái)政政策要更多用于擴(kuò)大消費(fèi)。明年穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力仍然主要在居民消費(fèi)，靠今年的消費(fèi)政策，很難使消費(fèi)增加2.3萬(wàn)億元。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁。所以，要降低增量財(cái)政用于投資的比重，提高用于支持消費(fèi)的比重。

“明年要大幅增加對(duì)低收入群體的轉(zhuǎn)移收入。”楊偉民建議，居民消費(fèi)不足的重要原因是低收入群體規(guī)模大、收入低、消費(fèi)少。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)此提出了很多針對(duì)性的措施，要加快做好政策實(shí)施的準(zhǔn)備，并更多向低收入群體傾斜。同時(shí)，要加快落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，農(nóng)村集體建設(shè)用地入市，農(nóng)戶擁有的住房可以出租、入股、合作等改革舉措。中央已經(jīng)確定且再次重申的改革，不一定還要搞試點(diǎn)，應(yīng)抓緊落實(shí)。

此外，楊偉民還建議，明年要支持消費(fèi)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。若實(shí)行擴(kuò)大居民消費(fèi)的需求政策，產(chǎn)業(yè)政策也要與之配合。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總方針，應(yīng)該調(diào)整為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)、支持消費(fèi)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

校對(duì) 劉軍