12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，會(huì)議提出，大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。
南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝表示，2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放了繼續(xù)強(qiáng)調(diào)提振消費(fèi)、注重投資效益、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新、加強(qiáng)財(cái)政金融配合四大信號(hào)。會(huì)議指出要大力提振消費(fèi)，這表明政府將繼續(xù)把擴(kuò)大消費(fèi)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>
中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部研究員周躍輝認(rèn)為，消費(fèi)將成為明年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要政策抓手。首先，要進(jìn)一步加大支持耐用消費(fèi)品以舊換新力度，重點(diǎn)提振新能源汽車消費(fèi)，在消化過剩產(chǎn)能的同時(shí)促進(jìn)綠色消費(fèi)。其次，在數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展的今天，將數(shù)字消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、文旅消費(fèi)等發(fā)展型消費(fèi)納入重點(diǎn)補(bǔ)貼范圍，更好地發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)消費(fèi)的刺激作用。
大力提振消費(fèi) 政策擴(kuò)容哪些是首選？
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)自上而下組織協(xié)調(diào)，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目。
東興證券研報(bào)指出，根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，今年“以舊換新”政策對(duì)于家電及汽車的消費(fèi)起到明顯拉動(dòng)效果，明年有望補(bǔ)貼規(guī)模較今年的 3000 億元加碼，同時(shí)推測(cè)品類進(jìn)一步擴(kuò)容手機(jī)、平板、家具建材、新能源汽車等產(chǎn)品有望納入“以舊換新”支持范圍。
“大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是我國(guó)的重大政策部署。近期，加力支持‘兩新’的配套細(xì)則全面出臺(tái)，從最近的數(shù)據(jù)來看，成效顯著?！敝苘S輝提到，在拉動(dòng)投資增長(zhǎng)方面，今年前8個(gè)月，我國(guó)設(shè)備工器具購(gòu)置投資增長(zhǎng)對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.2%，比前7個(gè)月提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。
田利輝稱，要考慮通過勞動(dòng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入兩個(gè)維度，多渠道增加居民的收入；還要考慮醫(yī)療、教育和養(yǎng)老制度的優(yōu)化，讓居民消費(fèi)減少后顧之憂。此外，應(yīng)該繼續(xù)實(shí)施以舊換新政策，促進(jìn)汽車、家電等耐用消費(fèi)品的更新?lián)Q代，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。
“正反饋”有望復(fù)刻到哪些品類？民生證券研報(bào)提出，從今年1-10月的社零增速與2023年全年對(duì)比來看，家具、餐飲均在偏冷區(qū)間，有待政策提振，再加上具備換新潛力的通訊器材，以上三項(xiàng)可能是后續(xù)政策擴(kuò)容的“首選”。
周躍輝表示，提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)是把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來，?主要包括三個(gè)方面。一是加大對(duì)特定群體的支持力度。二是結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)大宗商品消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。三是擴(kuò)大養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)。
周躍輝提到，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)中的絕大部分將主要由教育、體育娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等發(fā)展型消費(fèi)拉動(dòng)。
田利輝則認(rèn)為，在2025年，內(nèi)需在健康消費(fèi)、教育消費(fèi)和智能消費(fèi)或可進(jìn)一步擴(kuò)大，身體健康、知識(shí)能力和數(shù)智設(shè)備等消費(fèi)或成為新的且重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在從物質(zhì)消費(fèi)轉(zhuǎn)向服務(wù)消費(fèi)，服務(wù)消費(fèi)涉及多個(gè)領(lǐng)域，包括健康服務(wù)、教育培訓(xùn)、老齡化社會(huì)相關(guān)服務(wù)、文娛活動(dòng)等。這種轉(zhuǎn)變不僅提供了新的消費(fèi)領(lǐng)域，也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)機(jī)會(huì)的增加。
田利輝進(jìn)一步表示，政策推動(dòng)將成為明年我國(guó)內(nèi)需增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力，這需要政府繼續(xù)實(shí)施一系列政策措施，以刺激和擴(kuò)大消費(fèi)需求，同時(shí)也要促使產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，讓新產(chǎn)品和新服務(wù)不斷涌現(xiàn)，為消費(fèi)市場(chǎng)帶來新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)讓居民收入增長(zhǎng)，消費(fèi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資 政府和市場(chǎng)如何形成良性互動(dòng)？
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資。加強(qiáng)財(cái)政與金融的配合，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資。
周躍輝認(rèn)為，政府投資是指政府主導(dǎo)的投資行為，旨在滿足社會(huì)公共需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府投資通常金額較大，并且具有顯著的正外部性。從直接帶動(dòng)來看，大規(guī)模的政府投資將有效拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的民間投資。通過資本金注入、政府購(gòu)買服務(wù)等方式開展的政府與民間資本合作，也可有效引導(dǎo)和撬動(dòng)民間投資。從間接帶動(dòng)來看，在社會(huì)民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域的政府投資將有效改善投資環(huán)境，提高民間投資回報(bào)率，有助于激發(fā)民間投資活力。
田利輝稱，以政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資是指政府通過加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的投資力度，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與投資和建設(shè)。這不僅可以緩解政府財(cái)政壓力，還可以激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
前海開源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、基金經(jīng)理?xiàng)畹慢埍硎?，加大政府投資力度帶動(dòng)社會(huì)資本投資，可以進(jìn)一步彌補(bǔ)民間資本不足問題，有效提振經(jīng)濟(jì)。降低全社會(huì)物流成本也將進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
中國(guó)銀行首席研究員宗良表示，政府和市場(chǎng)間應(yīng)該形成良性互動(dòng)，政府把更難的工作處理了，再創(chuàng)造更好的條件讓民間資本進(jìn)入，讓政府和市場(chǎng)發(fā)揮協(xié)同作用，讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用。
實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，有助于提高投資效益
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還明確，及早謀劃“十五五”重大項(xiàng)目。大力實(shí)施城市更新。實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)。
周躍輝指出，大力實(shí)施城市更新，主要有兩方面的考量。一是城市更新行動(dòng)有助于推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，讓城市更宜居。二是有助于充分釋放我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的巨大潛力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
田利輝稱，降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)是指政府制定并實(shí)施一系列政策措施，以降低企業(yè)的物流成本。這些政策措施包括優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)布局、提高物流效率、降低物流稅費(fèi)等，旨在降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
周躍輝表示，物流是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“筋絡(luò)”，降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容包括深化體制機(jī)制改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展、健全國(guó)家物流樞紐與通道網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和提質(zhì)增效、加大政策支持引導(dǎo)力度等。
宗良提到，我國(guó)當(dāng)前物流成本相對(duì)較高，中間環(huán)節(jié)減少、物流成本降低實(shí)際上是轉(zhuǎn)化成效益給了相關(guān)企業(yè)，對(duì)提高整個(gè)投資效益具有重要意義。
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 徐雨婷
編輯 岳彩周
校對(duì) 趙琳
