▲資料圖：網(wǎng)傳永州市萍洲高級中學(xué)教師討要工資。圖/網(wǎng)絡(luò)視頻截圖
學(xué)費(fèi)一學(xué)期15800元，民辦學(xué)校發(fā)不出教師工資？
11月6日，湖南永州市民辦萍洲高級中學(xué)（下稱“萍洲中學(xué)”）有家長反映該學(xué)校老師被欠薪、罷工，全校學(xué)生一周沒有上課。
據(jù)報(bào)道，家長石女士（化名）告訴《正在新聞》，10月底，萍洲中學(xué)在家長群內(nèi)發(fā)布通知，11月2日至11月5日學(xué)校放假，實(shí)際在10月31日晚就已經(jīng)開始放假。11月6日，學(xué)校依然無老師授課。石女士表示，一學(xué)期學(xué)費(fèi)為15800元，但有傳聞稱學(xué)校賬戶上只有3000元，家長都在質(zhì)疑學(xué)校錢款去向。
對此，冷水灘區(qū)教育局工作人員表示，相關(guān)情況正在與家長們開會協(xié)調(diào)。針對學(xué)校賬面只剩3000元的傳聞，學(xué)校財(cái)務(wù)工作人員稱，這為謠傳，“不發(fā)工資，是因?yàn)閷W(xué)校賬戶被法院凍結(jié)，老師工資會由法院委托銀行直接支付?！?/p>
最新消息是，11月7日，該校學(xué)生已經(jīng)恢復(fù)正常上課，家長群內(nèi)有家長問及老師工資發(fā)放情況，老師表示工資還未到賬。學(xué)生恢復(fù)上課無疑是好消息，但老師工資還未到賬，表明這一欠薪事件還沒有得到妥善解決。
事實(shí)上，在有關(guān)教師維權(quán)視頻曝出前，就有網(wǎng)友在紅網(wǎng)《百姓呼聲》上留言，反映“永州市萍洲高級中學(xué)拖欠工資”。且該留言顯示“未辦理”。
必須明確，民辦學(xué)校拖欠教師工資，不只是民辦學(xué)校的“家務(wù)事”。因?yàn)橥锨方處煿べY，不僅影響到對教師待遇的保障，還會影響學(xué)校正常的教育教學(xué)，以及學(xué)生的受教育權(quán)。對于教師、家長反映的學(xué)校拖欠教師工資一事，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門應(yīng)該全面介入、處理，維護(hù)教師的合法權(quán)利。
學(xué)校為何拖欠老師工資？據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)透露的信息，是因?yàn)閷W(xué)校賬戶被法院凍結(jié)，如果這屬實(shí)，那意味著高校舉辦者卷入了相關(guān)的債務(wù)糾紛。而賬戶被凍結(jié)，表明有關(guān)部門對民辦學(xué)校資金的監(jiān)管還不到位。
民辦學(xué)校有經(jīng)營自主權(quán)，但是，按法律規(guī)定，監(jiān)管部門也要對其收入資金進(jìn)行監(jiān)管，不能放任民辦學(xué)校舉辦者隨意動用學(xué)生學(xué)費(fèi)，影響學(xué)校辦學(xué)。另外，考慮到民辦學(xué)校的資金，將用于發(fā)放教師工資、開展教育教學(xué)，辦案部門不宜采取簡單的凍結(jié)方式。就是要凍結(jié)，也要以保障學(xué)校正常辦學(xué)為前提。
《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（下文簡稱《實(shí)施條例》）規(guī)定，非營利性民辦學(xué)校收取費(fèi)用、開展活動的資金往來，應(yīng)當(dāng)使用在有關(guān)主管部門備案的賬戶。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對該賬戶實(shí)施監(jiān)督。營利性民辦學(xué)校收入應(yīng)當(dāng)全部納入學(xué)校開設(shè)的銀行結(jié)算賬戶，辦學(xué)結(jié)余分配應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)務(wù)結(jié)算后進(jìn)行。
該《實(shí)施條例》還規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立民辦教育工作聯(lián)席會議制度。教育、人力資源社會保障、民政、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)會同有關(guān)部門建立民辦學(xué)校年度檢查和年度報(bào)告制度，健全日常監(jiān)管機(jī)制。
按照以上規(guī)定，不管這所民辦學(xué)校是非營利性，還是營利性，其賬戶上的資金都必須首先用于辦學(xué)開支，保障教師待遇與學(xué)校教學(xué)活動。在學(xué)校拖欠教師工資停課后，不論是解釋賬上沒錢，還是稱賬戶被凍結(jié)，都表明此前的監(jiān)管機(jī)制可能出現(xiàn)了漏洞。
如果有健全的監(jiān)管機(jī)制，就可以在高校舉辦者動用資金時(shí)，或者銀行對學(xué)校賬號進(jìn)行凍結(jié)時(shí)，拿出有針對性的保障教師權(quán)利的措施，防止教師的工資受到波及。
民辦教育是我國教育的重要組成，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)，保障民辦學(xué)校教師和學(xué)生的合法權(quán)利，也是政府部門的重要職責(zé)。
這起民辦學(xué)校欠薪事件，再次提醒在尊重民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對民辦學(xué)校資金的監(jiān)管，保障學(xué)校資金用于學(xué)校辦學(xué)，避免舉辦者動用學(xué)校資金，陷入債務(wù)糾紛，導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)陷入困境。
撰稿/熊丙奇(教育學(xué)者)
編輯/王言虎
校對/陳荻雁
