海商法修訂草案日前提請十四屆全國人大常委會第十二次會議審議。受國務(wù)院委托，司法部部長賀榮對修訂草案作了說明。據(jù)悉，海商法修訂草案擬加大對旅客權(quán)益的保護(hù)力度，如適當(dāng)提高海上旅客運(yùn)輸承運(yùn)人對旅客人身傷亡和財產(chǎn)損失的賠償責(zé)任限額，并統(tǒng)一國內(nèi)和國際海上旅客運(yùn)輸賠償責(zé)任限額。

統(tǒng)一國內(nèi)和國際海上貨物運(yùn)輸?shù)姆蛇m用

海商法是調(diào)整、規(guī)范海上運(yùn)輸關(guān)系和船舶關(guān)系的重要涉外法律。中國現(xiàn)行海商法自1993年7月1日施行。當(dāng)前，隨著時代發(fā)展，海商實(shí)踐中出現(xiàn)許多新情況新問題，現(xiàn)行海商法已不能完全適應(yīng)實(shí)際需要，亟須修改完善。

修訂草案全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)涉外法治建設(shè)的決策部署，主要把握三點(diǎn)——準(zhǔn)確把握海商實(shí)踐發(fā)展的制度訴求，著力解決規(guī)則滯后、制度缺失等突出問題，增強(qiáng)修法的針對性、實(shí)效性。立足我國既是航運(yùn)大國又是貿(mào)易大國的實(shí)際，合理平衡相關(guān)行業(yè)主體的權(quán)責(zé)配置，有效激發(fā)內(nèi)生動力和活力。統(tǒng)籌國內(nèi)和國際，健全具有中國特色、順應(yīng)國際趨勢的海商法律制度，更好適應(yīng)高水平對外開放、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的需要。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國內(nèi)海上貨物運(yùn)輸市場發(fā)生了很大變化，修訂草案調(diào)整了現(xiàn)行海商法的適用范圍，統(tǒng)一國內(nèi)和國際海上貨物運(yùn)輸?shù)姆蛇m用。同時，為解決因缺乏具有針對性的民商事制度規(guī)則對內(nèi)河貨物運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展和海事審判實(shí)踐造成的困擾，修訂草案規(guī)定內(nèi)河貨物運(yùn)輸參照適用本法關(guān)于國內(nèi)海上貨物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定。

人身傷亡賠償請求可以直接向責(zé)任保險人提出

修訂草案適當(dāng)調(diào)整海商活動當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。一方面，適當(dāng)強(qiáng)化海上貨物運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任，更好平衡船貨雙方利益；細(xì)化承運(yùn)人交付貨物的規(guī)則要求等。

另一方面，加大對旅客權(quán)益的保護(hù)力度，適當(dāng)提高海上旅客運(yùn)輸承運(yùn)人對旅客人身傷亡和財產(chǎn)損失的賠償責(zé)任限額，并統(tǒng)一國內(nèi)和國際海上旅客運(yùn)輸賠償責(zé)任限額；規(guī)定承運(yùn)人對旅客人身傷亡賠償責(zé)任進(jìn)行責(zé)任保險，并明確人身傷亡賠償請求可以直接向責(zé)任保險人提出。

此外，適當(dāng)提高船舶所有人、海難救助方對相關(guān)海事賠償請求的賠償責(zé)任限額，適當(dāng)調(diào)整海上保險合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。

適應(yīng)航運(yùn)單證電子化實(shí)際需要，修訂草案增加“電子運(yùn)輸記錄”一節(jié)，明確了電子運(yùn)輸記錄的法律地位，規(guī)定符合法定條件的電子運(yùn)輸記錄與運(yùn)輸單證具有同等效力；承運(yùn)人和托運(yùn)人協(xié)商一致可以簽發(fā)、使用電子運(yùn)輸記錄；電子運(yùn)輸記錄與運(yùn)輸單證之間可以互相轉(zhuǎn)換等，為航運(yùn)數(shù)字化發(fā)展提供制度保障。

修訂草案健全海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度，增加“船舶油污損害責(zé)任”一章，明確船舶油污損害賠償?shù)姆秶?，?guī)定船舶油污損害賠償責(zé)任由漏油船舶所有人承擔(dān)，國家建立船舶油污損害強(qiáng)制責(zé)任保險制度和船舶油污損害賠償基金制度。同時，明確船長在防治和減少海洋環(huán)境污染方面的職責(zé)，規(guī)定海難救助的救助方和被救助方不得通過合同約定免除其防止或者減少環(huán)境損害的義務(wù)。

新京報記者 吳為

編輯 樊一婧 校對 李立軍