▲柳州輕軌爛尾后遺留下的密密麻麻的橋墩。圖/央視報(bào)道截圖
每天都矗立在柳州市民眼前的一項(xiàng)“政績工程”，在爛尾之后終被“切除”。據(jù)央視新聞11月5日消息，廣西柳州將拆除位于桂柳路北側(cè)的墩柱及搭建的附屬設(shè)施。該建筑正是已經(jīng)爛尾的柳州輕軌的一部分。
柳州輕軌在2016年開工，當(dāng)初一鼓作氣開工了幾條線路，怎奈始于轟轟烈烈終于無聲無息，到2022年項(xiàng)目建設(shè)處就已處于停工狀態(tài)。據(jù)媒體報(bào)道，在柳州各條主干線上，都能看到輕軌爛尾后遺留下的密密麻麻的橋墩。光禿禿的橋墩上，沒有鋪蓋路面，柳州人給這些橋墩取名為“幻想柱”。
一根根“幻想柱”無疑是柳州的一道道傷疤。在柳州市民看來，爛尾的輕軌既堵城也堵心，這可能是柳州決心拆除爛尾輕軌的重要原因。但究其實(shí)質(zhì)，柳州輕軌的拆除，標(biāo)志著城市發(fā)展投機(jī)性決策的徹底失敗。
柳州輕軌出生之日就沒有“準(zhǔn)生證”，該工程當(dāng)初匆忙上馬，想的是“先上車再補(bǔ)票”。時(shí)任市委書記鄭俊康為自己的政績進(jìn)行了一場豪賭，他賭輕軌終究能獲批。這種投機(jī)性決策曾經(jīng)也是個別地方推進(jìn)城市發(fā)展的慣用手段——讓規(guī)劃項(xiàng)目既成事實(shí)，迫使審批部門事后加快審批，達(dá)到違建合法化。
這種“豪賭”一把的決策，之所以能得逞，一是工程投入巨大，拆之不忍，二是未批先建，被有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以大干快上搶奪時(shí)效為借口，粉飾過關(guān)。但鄭俊康錯判了形勢。柳州輕軌從開始就面臨巨大的資金缺口，因?yàn)槭虑皼]有科學(xué)測算，即便建成投入營運(yùn)也會出現(xiàn)巨虧。長痛不如短痛，拆除爛尾的輕軌工程，現(xiàn)在看是柳州無奈但又必須接受的現(xiàn)實(shí)。
“政績工程”未批先建—主政官員相繼落馬—爛尾工程漸次拆除，這是一條時(shí)間線，也是一條“因果鏈”。主政官員權(quán)力觀扭曲，政績觀錯位，民生工程也會隨之變味，最終搞得勞民傷財(cái)，既損害了群眾的利益，也敗壞了黨和政府的形象。
晾了兩年的柳州輕軌，完全可以拆得更早一些，很可能是因?yàn)楫?dāng)初拍板上馬的主政官員的面子，這項(xiàng)市民眼皮子底下的違章建筑矗立到現(xiàn)在。這么顯眼的違建，長期得不到拆除，何談有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。就此而言，那些光禿禿的橋墩既破壞了城市風(fēng)貌，也戳傷了法治環(huán)境。
2023年11月，財(cái)政部通報(bào)地方政府隱性債務(wù)問責(zé)典型案例。其中提到，2016年2月起，柳州多家公司依據(jù)市委常委會會議、市政府常務(wù)會議決議，墊資承擔(dān)應(yīng)由財(cái)政預(yù)算安排的土地一級整理開發(fā)、代行土地收儲等業(yè)務(wù)。自2018年至2021年6月末，形成新增隱性債務(wù)176.95億元。
由此可見，如果不是地方財(cái)政實(shí)在不堪重負(fù)，柳州輕軌或許也可以成為既成的事實(shí)、永遠(yuǎn)的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在，拆除輕軌容易，化解債務(wù)不容易，柳州未來一段時(shí)間還要繼續(xù)“消化”這個爛尾工程。
巨大的浪費(fèi)證明，主政官員任性的“豪賭”，打斷了城市發(fā)展的應(yīng)有進(jìn)程。唯有在更廣泛的范圍內(nèi)汲取這個教訓(xùn)，才能避免類似的投機(jī)性決策在其他地方再次出現(xiàn)。未批先建看似爭分奪秒，其實(shí)是讓工程脫離監(jiān)管，加大了各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和腐敗風(fēng)險(xiǎn)。
從鄭俊康到吳煒，柳州兩任書記接連落馬?！罢児こ獭钡谋澈笸忌俨涣松脵?quán)妄為的一把手。加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督，避免一把手隨意拍板，也是有效避免“政績工程”的一個重要抓手。
此外，一些地方主政官員熱衷“政績工程”“形象工程”，也是認(rèn)定這些工程行之有效，會成為升遷之路的“墊腳石”。如果這些工程不僅“政績不顯”，反而成為被問責(zé)的線索，就能警醒地方官員不要重走柳州這兩任書記的錯誤路徑。
撰稿 / 沙元森（媒體人）
編輯 / 徐秋穎
校對 / 楊許麗
