2024年8月29日是第21個全國測繪法宣傳日，今年測繪法宣傳日暨國家版圖意識宣傳周活動的主題為“規(guī)范使用地圖 一點都不能錯”。

測繪看似遙遠，它對人們的生活有哪些影響？大眾要如何看待測繪事業(yè)？我國測繪事業(yè)發(fā)展面臨哪些難點？今后有哪些探索路徑？針對這些問題，新京報記者專訪重慶市測繪科學(xué)技術(shù)研究院黨委書記陳翰新。

重慶市測繪科學(xué)技術(shù)研究院黨委書記陳翰新。受訪者供圖

測繪是探索地球的“眼睛”

新京報：對于測繪概念的理解，人們可能首先會想到“測量”和“制圖”。什么是測繪？

陳翰新：我認為測繪就像我們探索地球的“眼睛”，它幫助我們精確地了解和記錄地表的每一個角落。通俗來講，測繪就是通過科學(xué)的方法來測量和繪制地球表面乃至地下空間的各種信息。這包括地形的高低起伏、地貌的特征、建（構(gòu)）筑物的位置等。

測繪不僅是一個技術(shù)活，更是一門藝術(shù)，需要精確和細致。簡單來說，測繪的過程可以分為幾個主要步驟。首先，測繪人員使用各種高科技設(shè)備，如全球?qū)Ш蕉ㄎ幌到y(tǒng)（GNSS）、遙感衛(wèi)星、無人機等，來收集地面數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)包括但不限于位置、高度、距離等。然后，通過專業(yè)的軟件，這些數(shù)據(jù)被轉(zhuǎn)換成我們能夠直觀理解的地圖和三維模型。無論是在國土空間規(guī)劃，還是在農(nóng)業(yè)管理、自然資源管理，又或是大眾出行中，測繪都扮演著重要角色。

新京報：為什么要大力推進測繪事業(yè)，它的重要性在哪里？

陳翰新：測繪地理信息作為重要的戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源和新型生產(chǎn)要素，在支撐治國理政、賦能各行各業(yè)、服務(wù)千家萬戶、推動高質(zhì)量發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先行性的重要地位和作用。它是經(jīng)濟活動的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)數(shù)字中國的重要支撐，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，也是維護總體國家安全的重要保障。

首先，它是基礎(chǔ)建設(shè)的“先行者”。無論是修建道路、橋梁，還是規(guī)劃城市布局，都需要測繪提供精確的地理信息；沒有測繪，我們無法確保建設(shè)項目的合理性和安全性。其次，它是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”，對經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響，通過精確的地理信息，企業(yè)和政府可以更有效地規(guī)劃資源分配，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高經(jīng)濟效益。

同時，它是環(huán)境保護的“守護者”。通過監(jiān)測地形變化、植被覆蓋等信息，可以及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，采取措施保護自然資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。它也是科技創(chuàng)新的“催化劑”。隨著科技的發(fā)展，測繪技術(shù)也在不斷創(chuàng)新，例如，通信、遙感、導(dǎo)航等先進技術(shù)的應(yīng)用，不僅提高了測繪的精度和效率，也為其他領(lǐng)域的科學(xué)研究提供了新的可能性。

當然，它還是應(yīng)對各種災(zāi)害的“急先鋒”。在面對自然災(zāi)害等突發(fā)情況時，測繪技術(shù)能夠迅速提供關(guān)鍵信息，幫助政府和救援組織做出快速反應(yīng)，減少災(zāi)害損失。

測繪地理信息如同水、電，與生活密切相關(guān)

新京報：測繪如何影響我們的衣食住行？

陳翰新：對于大部分人來說，如果沒有從事測繪相關(guān)工作的經(jīng)歷，就很難直觀感受到測繪工作的作用，但其實人類活動基本上都與空間位置相關(guān)，可以說，測繪與我們的工作生活密不可分。

測繪數(shù)據(jù)資源是地理空間數(shù)據(jù)的主要來源，通過集約化采集、網(wǎng)絡(luò)化匯聚及統(tǒng)一化管理，可以實現(xiàn)一圖多用，服務(wù)于公共安全、城市建設(shè)、城市管理等社會民生各行業(yè)。比如，測繪提供的地形圖是各種工作項目設(shè)計、施工、辦證、管理工作的基礎(chǔ)?；跍y繪成果構(gòu)建的智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村是測繪地理信息惠及民生的直接渠道。

又如，測繪技術(shù)還可以幫助監(jiān)測農(nóng)作物生長情況，及時調(diào)整灌溉和施肥策略。就像我剛才提到的導(dǎo)航電子地圖，它就是測繪地理信息工作服務(wù)日常生活的一個典型案例。數(shù)字地圖類應(yīng)用的制作和使用都依賴于高精度地圖數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)的獲取必須通過測繪地理信息技術(shù)提供?？梢哉f，測繪地理信息就像水和電一樣，在我們的生活中無處不在，并悄然影響、改變著我們的生活。

新京報：如今有哪些新興的測繪手段，它們會用在哪些新場景中？

陳翰新：測繪技術(shù)的進步和發(fā)展是伴隨著科技進步而產(chǎn)生的，現(xiàn)在出現(xiàn)的新興測繪手段也比較多。像無人機測繪，這項技術(shù)的發(fā)展為測繪帶來了革命性的變化，無人機可以快速、低成本地收集大面積的地理信息，廣泛應(yīng)用于地形測繪、環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)調(diào)查等領(lǐng)域。激光雷達技術(shù)能通過發(fā)射激光脈沖并接收反射信號形成點云數(shù)據(jù)，點云數(shù)據(jù)是繼矢量數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)后新興的第三大類地理空間數(shù)據(jù)，能夠精確測量物體的距離和形狀。在城市規(guī)劃、交通管理、林業(yè)資源調(diào)查等場景中，現(xiàn)代遙感技術(shù)提供了前所未有的精度和細節(jié)。

此外，增強現(xiàn)實與虛擬現(xiàn)實，這些手段能讓用戶在測繪數(shù)據(jù)中沉浸式體驗，在房地產(chǎn)展示、教育訓(xùn)練、游戲娛樂等領(lǐng)域潛力巨大。當然，測繪技術(shù)的進步并不是單一的，它往往與其他學(xué)科交叉融合。例如，重慶市測繪科學(xué)技術(shù)研究院的智能安全監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺就是現(xiàn)代通信、人工智能、大數(shù)據(jù)、機器視覺等多項高新技術(shù)融合集成的一項科技成果，目前已在福建、濟南、常州等地推廣應(yīng)用，在線服務(wù)項目超過千項，取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益。

隧道智能檢測機器人。新京報記者 張建林 攝

ROV水下機器人（左），兩棲管線勘測機器人（右）。新京報記者 張建林 攝

測繪技術(shù)要與新一代信息技術(shù)深度融合

新京報：在數(shù)字時代下，我國測繪事業(yè)的發(fā)展面臨哪些難點？

陳翰新：首先，我們面臨供需矛盾問題。隨著社會對地理信息服務(wù)需求的增長，傳統(tǒng)測繪服務(wù)和產(chǎn)品供給可能跟不上需求的快速變化，特別是更新速度的問題，容易導(dǎo)致出現(xiàn)供需脫節(jié)現(xiàn)象。其次，技術(shù)短板也是一個問題，雖然我國測繪技術(shù)取得了顯著進步，但在高端技術(shù)裝備方面，仍然在一定程度上受到其他國家制約，這對國家地理信息安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利。另外，創(chuàng)新不足也是我們正面臨的一個關(guān)鍵問題，科技創(chuàng)新是推動測繪事業(yè)發(fā)展的第一動力。

目前，我們最需要的就是加強基礎(chǔ)和關(guān)鍵共性技術(shù)研究，從而提升我國測繪地理信息的核心競爭力和國際影響力。

此外，數(shù)據(jù)的保密安全也需要重視。在數(shù)據(jù)驅(qū)動的時代，測繪地理信息數(shù)據(jù)安全面臨著新的挑戰(zhàn)，比如在生產(chǎn)傳輸過程中的數(shù)據(jù)保密問題、成果應(yīng)用過程中的版權(quán)保護問題，這些都需要在法規(guī)政策、技術(shù)手段等方面進行更多的創(chuàng)新和完善。

新京報：在加快測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級上，我們要針對性做出哪些努力？

陳翰新：測繪地理信息不僅是國家戰(zhàn)略性的數(shù)據(jù)資源，在數(shù)字經(jīng)濟時代，它已成為一種新型生產(chǎn)要素和信息基礎(chǔ)設(shè)施，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)。加快測繪地理信息轉(zhuǎn)型升級對于提升國家治理能力、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、保障國家安全等方面具有重要意義。

一方面，我們需要加強基礎(chǔ)測繪，提升數(shù)據(jù)的精度和現(xiàn)勢性，確保地理信息數(shù)據(jù)的高質(zhì)量供給。另一方面，要推動測繪技術(shù)與新一代信息技術(shù)的深度融合，如大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等，以提高測繪服務(wù)的智能化水平。

總之，測繪地理信息作為國家重要的戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源和新型生產(chǎn)要素，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演著重要角色，為了適應(yīng)新時代的要求，加快測繪地理信息事業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、激活測繪數(shù)據(jù)要素潛能、更好支撐高質(zhì)量發(fā)展，是我們必須破解的時代課題。

數(shù)據(jù)管理體系對保護地理信息至關(guān)重要

新京報：你提到數(shù)據(jù)安全和保密的問題。測繪地理信息工作與國家安全緊密交織，在你看來，如何統(tǒng)籌測繪地理信息的發(fā)展與安全？

陳翰新：我認為，首先需要通過制定嚴格的法律法規(guī)來規(guī)范地理信息的收集、存儲、處理和分發(fā)，以法律法規(guī)的權(quán)威性、強制性和約束性來保障敏感數(shù)據(jù)不被濫用或泄露。其次，強化測繪地理信息安全技術(shù)支撐是加強安全保密的關(guān)鍵，這不僅包括提高數(shù)據(jù)采集的精度和效率，也包括加強數(shù)據(jù)的加密和安全防護措施，防止數(shù)據(jù)被未授權(quán)訪問。

同時，建立一個健全的數(shù)據(jù)管理體系對于保護地理信息也是至關(guān)重要。這涉及對數(shù)據(jù)進行分類，實施訪問控制，并采用先進的數(shù)據(jù)加密技術(shù)。加強公眾教育，提高公眾對地理信息安全保密重要性的認識，教育他們?nèi)绾魏戏?、安全地使用地理信息同樣重要，這是維護國家總體安全的基礎(chǔ)。最后，我們應(yīng)該建立起行之有效的應(yīng)急響應(yīng)機制，以便在數(shù)據(jù)泄露或其他安全事件發(fā)生時能夠迅速采取行動，最大程度減少損失。

綜合而言，統(tǒng)籌測繪地理信息的發(fā)展與安全需要法律、技術(shù)、管理、公眾教育和應(yīng)急管理等多方面的共同努力，以確保在推動測繪科技進步，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的同時，維護好國家的長治久安。

新京報記者 張建林

編輯 白爽 校對 李立軍